邯郸市教育局

关于转发《邯郸市“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”工作方案》的通知

 

邯教〔2018〕489号

 

市属大中专院校、市直学校、机关处室、直属事业单位：

现将《邯郸市“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”工作方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，并就做好教育系统“懒政怠政、不作为、不在状态”“和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”工作通知如下：

一、加强领导，专人负责

明确分管领导、责任处室、具体负责人、联系人。原则上去年负责此项工作的人员继续抓，确需调整的要做好工作交接，不能出现工作断档，并将新调整的人员名单及联系方式报教育局专项工作办公室，以保证按时完成各项工作并及时报送相关材料和表格。

二、自查自纠，全面整改

（一）对去年上报的问题逐一对照检查审核：看是否按要求彻底完成整改；是否存在问题解决不到位、人员处理不到位、制度建设不到位现象；是否存在漏报、瞒报问题；是否出现问题反弹，或者是否衍生出类似新问题等。如有整改不到位、落实不到位的环节，抓紧弥补完善；如有反弹和发现新问题，要分析原因，分类建立台账，抓好整改。

（二）确定去年的问题整改已完成的单位，要准备好详实的会议记录、案例卷宗、处理结果、建章立制详单等相关资料，确实经得起上级重点抽查。

（三）对上级交办和本单位收到的群众投诉举报逐一进行复查核实，把问题解决到位，并将调查处理结果及时报备局专项活动办。对查实的问题相关责任人要进行追责问责，对处理不到位，被上级抽查发现的要从重处理。

三、材料详备，及时报送

（一）6月底前完成本单位的自查自纠和整改。自查自纠结束后，要写出专题报告，6月22日前报教育局清理整改“回头看”工作专项办公室。

（二）工作进展及问题处理情况统计表等，每月10日、25日报电子版；纸质版每月25日统一报一次。（各类表格请登录公共邮箱下载:jyjzxgz@163.com,密码：jyjzxgz01）

（三）典型案例（包括经验做法、亮点工作、查处的典型问题）随时报送;整改完成的佐证材料按时报送。

以上报送材料均须经本单位主要负责人签字并加盖单位公章后上报。

报送邮箱：hdsjyjywzbqL@163.com              

联系电话：6269997

 

邯郸市教育局

2018年6月6日

 

 

邯郸市“懒政怠政、不作为、不在状态”

和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改

“回头看”工作方案

 

按照省《“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”工作方案》部署要求，结合《邯郸市巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案》工作安排，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实省《“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”工作方案》部署要求，对照2016年全市“懒政怠政、不作为、不在状态”和2017年全市“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案、问题清单、整改清单、制度清单，深入开展两年来专项问题清理整改“回头看”工作，检查问题清理不深入、整改不认真、解决不彻底、制度不到位等问题，夯实整改工作成果，扎实推进“双创双服”活动，为开创新时代建设富强邯郸、美丽邯郸新局面提供有力保证。

二、基本原则

（一）坚持全面核查。各县（市、区）和相关市直单位负责本辖区、本系统清理整改“回头看”的组织谋划、统筹协调、整体推进、督导落实、整改评价等工作。各部门各单位对照2016年“懒政怠政、不作为、不在状态”和2017年“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案和各自问题清单，结合清理整改“回头看”任务要求，逐个问题开展检查，确保问题查找到位、整改到位。

（二）坚持问题导向。以人民群众满意为标准，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。坚持问计于群众、问效于群众，凡是人民群众反映强烈的问题，都要严肃认真对待，组织力量、制定措施、强力整改；凡是损害人民群众利益的行为，都要坚决纠正，该追责问责的，绝不手软，坚决处理到位，切实提高人民群众对问题清理整改“回头看”工作的满意度。

（三）坚持标本兼治。举一反三，深挖各类问题产生的根源，既解决具体问题，又要推动各类长效机制建立和完善，不断扎紧织密干部队伍作风建设的制度笼子。

（四）坚持严肃问责。把督促检查贯穿于问题清理整改“回头看”工作的始终，发现问题及时解决，确保整改有序推进。综合运用监督执纪“四种形态”，对推动工作不力、整改不认真、解决不彻底，导致问题清理整改“回头看”工作流于形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，区分情况，依规依纪严肃处理。

三、主要任务及工作分工

（一）主要任务

1.检查是否存在问题清理不深入情况。一是工作方案列出的涉及本单位的清理任务，该清理未清理、应清理少清理的；二是按照清理工作程序应上报而未上报的。

2.检查是否存在虚报假报情况。一是被反映人不知道本人被所在单位列入问题清单，不知道本人被反映的主要问题是什么，所在单位至今没有要求其对被反映的问题进行整改的；二是除涉法涉诉的问题外，被反映人涉及的主要问题与被反映人的本职工作没有直接关系的；三是被反映人不知道本单位对本人处理结果的。

3.检查是否存在整改不认真、解决问题不彻底情况。一是清理发现的问题至今尚未得到解决的；二是解决结果存疑，有明显不合理现象的；三是对共性问题或倾向性、苗头性问题，未举一反三，普遍进行整改的；四是虽然对相关责任人进行了处理，但其涉及的问题依然没有得到妥善处理的。

根据2016年《懒政怠政、不作为、不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为、乱作为、慢作为问题分类处理意见》对“无法整改问题”的规定，无法整改的问题视为完成整改。

4.检查是否存在该追责问责但未作处理或处理不到位情况。一是问题虽然已经解决，但按照有关规定，该追责问责而尚未作出处理或处理不到位的；二是处理结果不是纪检监察机关、组织部门、具有干部管理权限的职能部门集体研究决定，或司法机关研究决定的；三是对相关责任人的处理文件或书面材料，没有本人签收或未按规定在一定范围进行公开的；四是名义上有处理结果，但缺乏相关文件或书面材料的。

5.检查是否存在制度建设不到位情况。一是上位法已经作出修改并公布实施，但本地区本部门与之相对应的规章制度未跟进作出调整，该制定未制定，该修订未修订的；二是非因机构设置变化或上位法变化，至今没有制定出台已经纳入新建规章制度清单的规章制度（已经完成起草工作，正按有关规定程序进行审核报批的除外）；三是对共性问题或常发易发问题，没有建立长效机制有效堵塞漏洞的。

（二）工作分工

市委办公厅成立市“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”工作办公室（下称市清理整改“回头看”工作办公室）。负责全市问题清理整改“回头看”工作，汇总有关情况，做好与省“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”办公室的沟通对接和有关情况反馈。

各县（市、区）负责辖区内问题清理整改“回头看”工作的组织协调和推进指导，对工作进展情况进行汇总。

市直工委负责市直机关问题清理整改“回头看”工作的组织协调和推进指导，对工作进展情况进行汇总。

市教育局负责对教育系统（含所辖学校）问题清理整改“回头看”工作的组织协调和推进指导，对工作进展情况进行汇总。

市国资委负责市管企业问题清理整改“回头看”工作的组织协调和推进指导，对工作进展情况进行汇总。

各县（市、区）、市直工委、市教育局、市国资委要按照问题清理整改“回头看”工作的时间节点安排，按时向市清理整改“回头看”工作办公室报送工作进展情况，注意收集特色亮点工作和反面典型事例。

四、方法步骤

“回头看”工作自2018年4月开始，9月底结束，分四个阶段开展。

（一）调查研究，动员部署阶段（4月）。各县（市、区）和有关牵头市直部门对照原清理工作方案、各自问题清单（台账）、2016年《懒政怠政、不作为、不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为、乱作为、慢作为问题分类处理意见》，对照问题清理、问题整改、追责问责、建章立制等方面存在的问题，对清理整改“回头看”作出安排，有针对性地研究制定工作方案，推动各项工作有序开展。

（二）自查自纠，整改落实阶段（5月至6月）。各县（市、区）和各单位对照原清理工作方案、各自问题清单（台账）、2016年《懒政怠政、不作为、不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为、乱作为、慢作为问题分类处理意见》，逐个问题进行对照检查。对检查中发现的问题，要分类建立台账，进一步明确整改责任单位和责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理，把整改过程变成改进工作、推动发展、造福百姓的过程。自查自纠结束后，各县（市、区）和有关牵头市直部门要分别写出专题报告报市清理整改“回头看”工作办公室。各单位的专题报告须经本部门、本单位主要负责人签字并加盖单位公章后上报。专题报告的主要内容包括：一是自查自纠工作安排部署情况；二是本级本部门本单位原清单问题数量、整改完成数量、自查中发现的各类问题数量（清理不深入、虚报假报、整改不到位、追责问责处理不到位、规章制度建设不到位，以及新发现问题等），对发现各类问题的自查自纠结果；三是自查自纠结束后仍未完成整改事项的数量，制定整改计划情况。专题报告要附完成整改事项清单、未完成整改事项清单、新发现问题清单；四是制度和措施完善情况。

各县（市、区）和有关牵头市直部门的专题报告（纸质材料和电子版）于6月25日12时前报市清理整改“回头看”工作办公室。邮箱：dcs3113449@163.com。

（三）明察暗访，综合评估阶段（7月至8月）。由市清理整改“回头看”工作办公室牵头，市大督查办公室和市纠正“四风”暨作风纪律专项整治领导小组办公室配合，组织开展交叉检查，深入了解整改落实情况，着重发现问题。市清理整改“回头看”工作办公室负责各县（市、区）和有关牵头市直部门的交叉检查；市直工委、市教育局、市国资委分别组织本系统各部门各单位交叉检查，交叉检查工作结束后，各检查组要写出专题报告，列出发现问题清单。各级牵头单位对检查发现的问题进行汇总，及时交办；同时，对被检查的县（市、区）和有关牵头市直部门的整改作出评价、进行排队，对群众满意度低的，责令“补课”，对倒数三名且问题突出的，要按照权限交由纪检监察机关、组织部门和职能部门依纪依规进行追责问责。

（四）全面总结，巩固成果阶段（9月份）。各县（市、区）和有关牵头市直部门对问题清理整改“回头看”工作情况进行总结分析，针对带有普遍性、规律性的问题，拿出整改意见建议，不断完善加强干部队伍作风建设的长效机制。

各县（市、区）和有关牵头市直部门要写出总结报告，内容包括：一是对“回头看”工作安排部署情况；二是自查自纠情况；三是建立长效机制情况；四是工作建议等。总结报告于9月17日前报送市清理整改“回头看”工作办公室。

五、工作要求

开展“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”，是落实全面从严治党要求，驰而不息狠抓干部作风建设的重要举措，对推动我市经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。各级各部门要高度重视，严密组织，确保成效。

（一）加强组织领导。各级各部门要明确牵头单位、成立工作专班，确保问题清理整改“回头看”工作有人管、有人抓。各级党委（党组）主要负责同志为“回头看”工作的第一责任人，要亲自部署、具体协调、直接督办。各责任单位要认真履行工作职责，主动加强与牵头部门沟通协调，确保本系统“回头看”工作取得实效。各级问题清理整改“回头看”工作办公室要加强统筹协调，指导、推动、督促各项工作落地见效。

（二）搞好统筹协调。要把清理整改“回头看”与纠正“四风”和作风纪律专项整治、“双创双服”、扶贫领域腐败问题专项整治、扫黑除恶专项斗争等当前我市正在开展的各项重要专题活动紧密结合起来，统筹协调各方面力量，形成工作合力，努力做到相互促进，相得益彰。

（三）坚持分类处置。对已经完成整改或视为完成整改的，要采取有力措施，防止反弹回潮；对在“回头看”工作中检查发现尚未完成整改或整改不到位的，当下能够整改的，要立即采取措施进行整改；对一时难以整改到位的要制定时间表、路线图，持续用力，推进整改落实；对新发现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严，增强纲性约束和纪律严明。

（四）强化日常检查。各级各部门要坚持问题导向，进行日常检查，对整改落实不力、人民群众反映强烈的单位和问题要实行点对点督导。对检查中发现的问题，要及时进行通报，由点及面，传导工作压力，把问题清理整改“回头看”工作各项任务和责任压紧压实。

（五）建立健全工作机制。实行台账管理。各县（市、区）和有关市直部门要对2016、2017年的问题清单进行审校，确保问题清单与当初上报清单保持一致。同时，要对“回头看”自查自纠中发现的尚未完成整改、整改不到位和新发现的问题设立台账，挂账整改；建立日常推进调度制度。市清理整改“回头看”工作办公室将按照阶段性工作要求，适时进行调度，及时解决工作推进中存在的问题，安排部署相关工作任务；建立工作通报制度。对各级各部门在“回头看”中的亮点工作、特色举措，以及发现的反面典型案例，将适时进行公开通报。

 

附件：邯郸市“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作办公室主要职责和组成人员名单

 

 

附件

 

邯郸市“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”工作办公室主要职责及组成人员名单

 

为加强对全市“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”工作的组织领导，成立市“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”工作办公室。

一、主要职责

负责清理整改“回头看”工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。研究确定清理整改“回头看”工作方案、统一安排重要事项，统筹协调重大问题，指导、推动，督促各项工作落实，做好与省委办公厅沟通对接，争取“回头看”工作走在前列。

二、组成人员

主  任：李有圣   市委办公厅正县级调研员

副主任：郭洪波   市委督查室主任

常增书   市委督查室副县级督查员

成  员：李  琦   市委督查室主任科员       

        张  越   市委督查副主任科员

群众举报电话：0310--3112708    联系人：李  琦   

工作联系电话：0310—3113251    联系人：张  越

群众举报信邮寄：邯郸市人民路176号市委综合办公楼233室；邮编：056000