各县（市、区）教育局（文教体局）、各大中专院校、市直各学校：

当前，各级各类学校春季开学在即，全国两会也即将召开，全市教育系统新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，为深入贯彻落实国家、省、市关于做好学校安全工作的一系列要求，切实做好疫情防控常态化条件下新学期和全国“两会”期间全市学校安全工作，现将有关要求通知如下：

一、严格落实安全工作责任

要按照《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《邯郸市学校安全稳定工作“党政同责、一岗双责”暂行规定》和《关于在全市中小学、幼儿园实行安全工作岗位责任制的通知》要求，严格落实教育行政部门和学校安全工作“党政同责、一岗双责”。各级教育行政部门和学校要不断细化工作标准、实施办法和操作规程，并指导、督促各岗位人员落实安全职责，加强各岗位安全工作履职督查。市教育局将重点对各岗位人员安全工作履职情况进行督查，对工作岗位职责不落实或落实不到位的人员进行责任追究。

二、扎实开展安全隐患排查治理

要按照网格化管理和《全市教育系统安全专项整治三年行动实施方案》《关于对市安委会2020年度安全生产工作巡查考核反馈意见整改方案》的要求，扎实开展隐患排查治理。在开学前，要认真组织各网格人员开展安全隐患排查整改活动，对学校校舍建筑、食品卫生、交通安全、消防安全、设施设备、危险化学品、特种设备、有限空间、校园周边环境等方面进行“拉网式”排查治理。对于发现的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改完的，采取必要的防护措施，制定详细的整改方案和整改时间表，挂账督办，限期整改。

要严格按照市教育局《关于健全邯郸市学校安全网格化管理机制的意见》要求，深入推进安全隐患网格化管理工作，进一步健全校园隐患排查整改机制，细化网格划分，严格落实日巡查和周巡查制度。对排查出的隐患逐条录入，优先使用平台中“标签化填报”功能，严格隐患定级标准，科学规范对隐患进行定级，避免随意性和不准确数据，避免将与安全无关的内容填到平台中。同时，做好隐患挂账督办、整改销号、发布公告等工作。

三、认真开展“双控”机制建设百日会战

要按照市安委办《邯郸市安全生产“双控”机制建设百日会战实施方案》和市教育局《邯郸市教育系统安全生产“双控”机制建设百日会战实施方案》要求，开展“双控”机制建设百日会战。

1.全面发动。各级教育行政部门和学校要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，全面动员发动。

2.开展回头看。对照《河北省安全生产风险管控和隐患排查治理规定》和《邯郸市学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设指导手册》各项规定动作，查漏补缺，认真开展“回头看”。对安全风险再次进行全面辨识，自下而上逐级梳理汇总，对安全风险进行分析研判和筛选，确保做到应辨尽辨，分级准确，严格落实分级管控措施，并将较大以上风险台账报上级主管教育行政部门备案。各级教育行政部门要对辖区内所有学校“双控”机制建设开展“回头看”：一看相关制度、组织机构、工作档案是否建立健全。二看宣传发动是否全面、主要负责人是否履职到位、是否有“明白人”、是否全员培训到位。三看风险辨识是否准确完整、风险分布图是否覆盖全面。四看风险管控措施是否公示，是否并符合现场实际，风险管控信息台账（清单）填写是否规范。五看各层级责任人是否熟知并严格落实相关管控职责和要求。六看是否结合风险管控台账制定针对性的隐患排查清单，是否按照隐患排查清单开展隐患排查并记入隐患排查台账。七看隐患排查是否全面覆盖，隐患整改是否及时到位。八看是否在“双控”机制建设平台填报风险隐患并实现闭环管理。

3.开展全员讲“双控”活动。各学校要开展全员讲“双控”活动，录制视频并分类存档。学校主要负责人和管理人员重点讲本单位和分管领域主要存在哪些风险因素，分布在哪些岗位，容易引发哪些事故，管控措施和应急救援措施是什么等。教职工重点讲本岗位涉及的风险因素、易引发事故类型、风险分级、风险管控措施、应急救援措施等。

4.总结提升。各单位要结合工作实际，及时总结“双控”机制建设工作经验做法和典型成果，供学习借鉴和推广。总结报告于5月1日前报市教育局。市教育局将对各县（市、区）双控机制建设进行考核，对市直学校双控机制建设进行验收评估。各县（市、区）要对辖区内学校双控机制建设进行验收评估。逐级建立全市教育系统“双控”机制建设总体台账。

    四、扎实推进安全生产专项整治三年行动

要按照《全市教育系统安全专项整治三年行动实施方案》和《关于建立安全生产专项整治三年行动相关工作机制的通知》要求，扎实推进“集中攻坚”阶段专项整治工作。

1.加强组织领导。要成立专项整治领导小组和工作专班，充实专项整治工作力量。

2.认真开展排查整治。针对工作推进台账中6个方面任务、24项整治措施，定期排查整治，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大专项整治攻坚力度，确保按时整改销号，整治工作取得明显成效。

3.完善工作台账、清单。对2021年度安全生产专项整治三年行动推进台账进行完善，对各项工作进行分解细化，明确工作任务、完成时限、责任单位和责任人员等内容，加强工作调度，定期汇总工作进展。对“一表三清单”进行动态更新。

4.强化督促检查。各级教育督导部门要建立和完善督促指导机制、检查评估和情况通报机制，加强督促检查。力戒形式主义、官僚主义，对工作推进不力、责任措施不落实的，要严肃追究有关单位和学校负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致发生事故的依法严处。

五、不断提升学校安全防范能力

按照《邯郸市中小学幼儿园安全防范建设三年达标行动方案》和《关于全省中小学幼儿园设置一键报警装置的通知》文件要求，加强学校“三防”达标建设。市教育局将对全市推进情况进行每月调度通报，确保2021年11月底前全市中小学、幼儿园保安员配备、封闭化管理和一键报警、视频监控联网达到“三个100%”要求和《河北省学校治安安全工作标准》规定。要严格门卫管理，保安人员要戴头盔、持安保器械执勤，做好进校人员登记、测温和消杀等工作。中小学幼儿园教学时间要实行封闭管理，严格落实“六个一律”要求，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品进入校园。要在上学、放学、课间、集体活动等重要时段，组织有关人员在校园门口、通道、楼梯、操场等重点部位疏散、巡

逻、值守，防范事故发生，随时处置突发事件。

六、深入开展师生安全教育

要按照省教育厅《关于进一步加强中小学生法治教育工作的通知》《邯郸市学校安全管理条例》和《邯郸市中小学公共安全教育实施方案》的要求，把安全教育工作落到实处。

1.坚持安全教育进课堂。严格落实国家、省、市有关要求，确保公共安全课隔周一节、每学期不少于8课时，且专课专用。要按照省教育厅《关于进一步加强和规范中小学公共安全教育工作的通知》要求，为每一位学生配备安全教育教材，不向学生收费。配足公共安全教育专、兼职教师（在校生3000人以下的学校要配备1名专职教师或3名兼职教师，3000人以上的学校至少要2名专职教师或6名兼职老师）。要认真开展学科教研活动，提升教师素质。充分发挥“邯郸市安全教育平台”的资源优势，提高师生安全教育质量和效果。

2.开展“安全教育周”活动。通过开展“五个一”活动（即：开学前后召开一次安全工作会、上一节“开学安全第一课”、开展一次安全实践演练、在学校醒目位置悬挂一幅校园安全宣传标语、开展一次安全家校联系），集中对师生进行防溺水、防踩踏、防交通事故、防震、防火、防食物中毒、防校园欺凌和暴力、防实验事故等安全教育。

3.开展安全教育主题活动。适时开展防溺水专题宣传教育、全国中小学生安全教育日、安全生产宣传月、国家安全教育日、防灾减灾日、“11·9”消防宣传日、“12·2”交通安全宣传日、中小学生安全知识竞赛等一系列安全主题教育活动，通过主题班会、倡议书、公开信、实践演练、专题报告、实地参观、知识竞赛、发放宣传品等形式，加强对中小学生和家长进行安全宣传教育。

4.开展安全疏散演练。结合学校和学生特点，中小学至少每月、幼儿园至少每季度有针对性地开展一次自救自护和逃生实践演练活动。要积极邀请公安、消防、卫生、地震、应急、环保等有关部门专家对演练活动给予配合和指导，提高演练的趣味性、实效性。

5.开展安全学习培训。要对各级教育行政干部、校长和教师进行法委法规培训，全面学习《宪法》《民法典》《安全生产法》《食品安全法》《教育法》《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《校车管理条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学幼儿园安全防范工作规范》《学生伤害事故处理办法》《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学校岗位安全工作指南》《中小学幼儿园应急疏散演练指南》《河北省安全生产条例》《河北省学校安全条例》《邯郸市学校安全管理条例》《邯郸市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》《安全工作岗位职责》等内容，提高学校安全管理水平。

七、切实强化中小学生防溺水工作

要切实履行中小学生防溺水安全教育职责，积极利用“邯郸市安全教育平台”，建立系统的中小学生防溺水教育知识体系。坚持把防溺水教育作为班会课、安全课的重要内容，在学科教学中挖掘、渗透安全教育内容。坚持在节假日和假期前对学生进行防溺水专题教育。坚持家校联系和联防，通过微信群、致家长一封信等方式对家长宣传，提醒家长尽好孩子监护责任，向家长宣传防溺水知识。各县（市、区）教育局要提请当地党委、政府依法落实各有关部门防溺水工作职责，协调联动。

八、强力抓实学校消防工作

要配齐配足消防栓、灭火器、应急灯、疏散指示牌、烟感报警系统、喷淋系统等消防设施设备，定期进行维护检查，保障正常使用。要确保各个部位消防通道畅通，尤其是教学楼、食堂、宿舍、人员密集区域的门、窗等部位，禁止有护网封堵、设置门槛等情况，要保证地面平整、应急通道畅通、消防应急灯工作正常、疏散逃生指示牌安装到位。要对中小学生进行消防安全知识教育，把消防知识纳入安全课内容，利用安全教育周、“11·9”消防宣传日等开展消防宣传和演练。大中专院校和高中学校要将消防知识和技能纳入军训的学习训练课程。

九、严防校园欺凌和暴力

要通过推进依法治校，定期排查整治，加强门禁管理和值班巡查，深入开展师生法治、安全宣传教育，加强家校、社校联动等措施，建立防范校园欺凌和暴力的长效机制。

1.及时排查化解矛盾纠纷。要定期开展学生、教职工、外聘人员、家长及周边等人群矛盾纠纷排查，及时掌握教职员工和学生的工作、生活、学习思想动态和敏感信息，及时帮助师生解决生活困难和心理困惑，及早发现和消除苗头性问题，避免发生学生自杀或过激行为。及早化解矛盾纠纷，避免矛盾纠纷升级为校园欺凌和暴力。要定期开展管制刀具清缴活动，防范管制刀具进入校园。

2.开展防范教育。要针对青少年学生的年龄、生理及心理特点，通过法治课、安全教育课、主题班会、专题活动等多种方式，对学生进行法治教育和生命安全教育，引导学生正确处理人际关系和矛盾纠纷，正确维护自身利益。

3.严格门禁管理。严格执行进出校园人员登记制度和约见制度。学生提前离校要持有许可证明，并详细记录。

十、加强学校特种设备安全管理

要加强学校压力容器、食堂液化气罐和燃气管道、锅炉、电梯等特种设备的安全管理，明确安全管理人员。对电工、锅炉工等特种作业岗位要配备具有特种作业操作证等相关资质的人员，并持证上岗。要定期对作业人员开展安全培训，落实设备定期维修和隐患排查治理，规范操作规程和行为，建立特种设备专项安全管理台账。各单位严禁使用未经检验、超检验周期、未办理注册登记等存在隐患的特种设备，要对达到国家规定使用年限的特种设备按程序进行报废处理。对使用20年以上的锅炉、压力容器、压力管道和使用15年以上的电梯，要由特种设备检验机构开展安全性能评估鉴定，根据评估鉴定结论进行处理。

十一、强化校车监管

要严格执行《中华人民共和国校车安全管理条例》《河北省校车安全管理条例实施办法》《河北省校车及接送学生车辆服务方案》《邯郸市人民政府办公厅关于改进校车全覆盖工程校车运营核算及补贴模式的通知》等文件要求。制定完善校车安全管理制度，强化校车运营监管，落实管理措施，使用符合国家规定的校车接送学生。进一步加强学生乘车安全教育，提高学生交通安全意识。充分协调公安、交通、安监等有关部门，强化对校车和学生接送车辆运行重点时段和重点路段、部位及校园周边道路的巡逻管控，依法严厉查处超员、超速、饮酒和醉酒后驾驶、假牌假证、无牌无证，以及使用报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为。对使用非法营运客车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、非法拼装车不符合安全技术条件的非法接送学生车辆，主动向公安交警部门进行举报，并积极协调公安交警

等部门，严格执法，消除交通安全隐患。

   十二、综合治理校园周边环境

加强与公安、应急、综治、城管、市场监管、交管、卫生等行政执法部门的沟通联合，加大对校园周边食品卫生、交通安全、文化娱乐、社会治安、化工厂、危化品仓库、加油站、油气管道、重污染源、危险山体及水域等排查和整治力度。要配合公安机关健全落实校园周边“高峰勤务”和“护学岗”机制，积极组织学校安保人员配合执勤民警做好上下学时段校门周边防控工作，确保重点时段、重点部位安全可控。要会同有关部门制定明确具体的区域性学校安全风险清单，全面了解掌握校园周边特殊人群信息动向，及时发布安全提示。进一步加强学生宣传教育，提高学生遵纪守法、讲文明卫生和自我防护意识，从源头消除学校周边安全隐患，努力创建“平安校园”。

    各级各类学校要及时将《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》和《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》发放到每一名学生家长或监护人手中，并做好回执回收留存工作。

附件：1.关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信

2.关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信

         3.家长回执

 

 邯郸市教育局

  2021年2月26日

 

 关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信

 

尊敬的中小学生家长朋友：

溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热，溺水又将进入高发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐！

                    教育部基础教育司

                     2021年1月20日

附件2

关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信

诸位家长：

互联网络既兴，移动终端正盛；信息交互通达宇内，图文视听精彩纷呈；有助沟通便捷，能广世人见闻，可增少儿学识，更促社会繁荣。然成瘾游戏、邪恶动漫、低俗小说、网络赌博，附生蔓延，危害孩子健康，亟须大力防范。是以倡导全体家长，恪尽父母责任，力行“五要”，与学校共筑防范之堤。

一要善引导，重监督。家长须强化监护职责，养良善之德，树自卫之识，戒网络之瘾，辨不良之讯。    

二要重表率，立榜样。家长须重视网瘾危害，懂预防之策，远网游之害，读有益之书，表示范之率。

三要常陪伴，增亲情。家长须营造和美家庭，增亲子之情，理假日之乐，广健康之趣，育博雅之操。

四要导心理，促健康。家长须关注子女情绪，调其心理，坚其意志，勇于面对挫折，正确利用网络。    

五要多配合，常沟通。家长须主动配合学校，常通报情况，多交换信息，早发现苗头，防患于未然。    

防孩子沉迷网络，须各方尽心尽责。为易记忆、广传播，特附“防迷网”三字文：

互联网，信息广，助学习，促成长。

迷网络，害健康，五个要，记心上。

要指引，履职责，教有方，辨不良。

要身教，行文明，做表率，涵素养。

要陪伴，融亲情，广爱好，重日常。

要疏导，察心理，舒情绪，育心康。

要协同，联家校，勤沟通，强预防。

教育部基础教育司

2021年1月20日

附件3

家  长  回  执

 

学校已通过□家访、□召开家长会、□邮寄、□其他方式：（请在□处划√）的方式将《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》交给我。我认真阅读了两封信的内容，了解了预防溺水和网络沉迷的相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的身心健康。

 

学校名称：                班    级：

学生姓名：                家长签字：

2021年  月  日