是否同意公开：是

办理结果：B

邯教办〔2018〕第63号

对邯郸市第十五届人民代表大会

第三次会议第291号建议的答复

滑兰英代表：

您提出的关于教育集团化的几点建议收悉，现答复如下：

近年来，我市义务教育均衡发展作为重要民生工作，不断创新举措，深化改革，扎实推进，教育公平度和群众满意度持续提升。先后印发了《邯郸市教育局关于推行集团化办学 推进义务教育均衡发展的意见》（邯教〔2017〕42号）、《关于进一步明确义务教育集团化办学形式的通知》（邯教〔2017〕89号）、《关于义务教育阶段集团化办学行政及教学人员交流的通知》（邯教〔2017〕90号）、《邯郸市教育局关于集团化办学工作的考核方案》（邯教〔2017〕91号）和《进一步加强市直教育集团建设的通知》（邯教〔2018〕90号）相关文件。主城区学校组建7个集团，兼并10所学校，各县（市、区）组建437个集团，薄弱学校管理水平、教学质量发生质的飞跃。主要做法如下：

一、深化改革，推进均衡

1. 制定统一的集团章程和发展规划。县（市、区）教育行政部门要根据区域教育发展实际，把实施集团化办学纳入当地教育事业发展规划，分类确定区域内各教育集团，教育集团要制定集团办学章程，确立共同发展、协同提升的目标，制定三年发展规划和年度工作计划，理顺决策、执行、监督、保障等各个环节，保障集团化办学工作持续健康发展。

2. 科学评价和考核集团化办学。以教育行政部门考核和第三方评价相结合的方式，对教育集团和成员学校进行“捆绑考核”和“单独考核”。根据教育主管行政部门考核、第三方评价等综合评定集团办学整体情况，考核结果将作为受评集团的工作年终考核、表彰及奖励、示范集团评选、资金分配等的依据和参考。对县（市、区）集团化办学整体的考核将列入区县义务教育均衡发展的重要指标，并作为年度教育工作评价的主要依据。

3. 多种类型组建教育集团。全市各中小学校积极组建紧密合作型、半紧密合作型、松散合作型教育集团，实行统一领导和管理、统一师资、统一待遇、统一教育教学、统一资源、统一考核的“六统一”运行机制。集团内成员校可按照办学体制，组建同制“公办+公办”、“民办+民办”和非同制“公办+民办”等；按照办学层次，组建同类如“初中+初中”、“小学+小学”、“学前+学前”和非同类“初中+小学” 、“小学+学前”、“初中+小学+学前”等，也可选择与优质高中、大中专院校合作；按照区域，组建同区域“城区+城区”、“城镇+城镇”、“农村+农村”和不同区域“城区+农村”、“城区+城镇”、“城镇+农村”等；按照办学水平组建 “优校+弱校”、“优校+潜校”、“优校+新校”等。

4. 利用现代化实现资源共享。我市按照“一个平台、六大中心、五个覆盖、市县校三级架构、宽带网络互联互通、资源共建共享”的框架推进教育信息化建设，投入5亿多元，构建了教育管理、资源应用、网络教研、师生学习、视频会议和网络电视教学等六大中心，推进了“五个全覆盖”（内网、外网、无线WiFi、视频会议和网络电视覆盖到市、县、校），全市中小学宽带网络全部覆盖，90%以上的班级实现多媒体教学，85%的班级可收看名校网络直播，100%的教学点接通网络电视，85%以上的城区学校实现无线WIFI全覆盖，95%以上的师生建立了网络学习空间，形成了覆盖城乡的信息化体系，实现了优质资源共建共享。

二、优化师资，缩小差距

为缩小城乡之间、校际之间的师资差别，从各方面制定政策，采取措施，加大城乡之间、优质学校与薄弱学校之间的教师交流。

1. 建立城乡教师交流机制。2014年，市教育局联合市直5部门制定印发了《关于推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见》，县域内符合交流条件的骨干教师每年参与交流的比例不低于符合交流条件的骨干教师总数的15%，近三年我市参与交流的教师校长达7600多人，每年从主城区到贫困县支教的教师105人。

2. 制定扶持乡村教师政策。针对乡村教师，制定了乡村教师支持计划，从职称倾斜、提高待遇、评优评先、表彰奖励、保证条件等8个方面增强农村教师的吸引力，提高农村教师队伍素质，留住农村孩子。

3. 强化师资培训力度。采取走出去、请进来、以“老”带“新”、自学研修等多重办法和措施，建设学习提高平台。市、县、学校不断完善骨干教师培养和选拔机制，加强教师教学基本技能、专业知识、新课程和青年教师上岗培训的工作。完善中小学结对帮扶制度，通过开展公开课、示范课、专题研讨会等，实现城市（县城）优质学校对农村薄弱学校在学校管理、师资建设、教育教学等方面的指导与帮扶。

您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》（附后），并及时反馈。

邯郸市教育局

                                 2018年7月16日

领导签发：杨华云

联系人及电话：侯朝发   6269956

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公厅。