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办理结果：B

邯教办〔2018〕第135号

对政协邯郸市第十二届委员会

第二次会议第702号提案的答复

柳兆泉委员：

您提出的关于推进义务教育均衡发展的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市义务教育均衡发展作为重要民生工作，不断创新举措，深化改革，扎实推进。先后印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（邯政字〔2017〕25号）和《关于深入推进集团化办学工作意见》（邯教〔2017〕42号）等一系列文件。主要做法如下：

一、加大投入，扩容增量

1. 完善城乡义务教育公用经费保障机制。将义务教育经费全面纳入公共财政重点保障范畴，着力构建城乡一致、校际平等、农村和山区学校优先发展全市统筹的资金保障体系，确保法定投入逐年增长。2017年市内三区及市本级教育经费总投入39.33亿元，较2016年34.15亿元增长了15.2%；改善办学条件及基建投入6.59亿元，较2016年4.69亿元增长了40.5%。

2. 全面加强基础设施建设。制定教育中心城区和农村教育设施布局规划，对占地不达标的学校预留未来发展空间，新建住宅小区同步配套建设中小学、幼儿园。中心城区预留中小学、幼儿园用地68块、1600多亩。

3. 大力实施薄弱学校改造工程。近三年，累计开工学校1476所，开工面积167.32万平方米，累计竣工学校1164所，竣工面积145.23万平方米；累计完成设备购置6.72亿元。大力实施水冲式厕所全覆盖工程，已基本完成。

4. 全面启动主城区中小学幼儿园建设三年行动计划。按照规划，2018-2020年，主城区共实施70个学校建设项目，其中：高中2个、初中14个、小学30个、幼儿园24个。通过三年行动，将新增高中7500个、初中学位15120个、小学学位31320个。

二、深化改革，推进均衡

1. 集团化办学，扩大优质资源覆盖面。实施名校带动工程，在过往推行“四种模式”基础上，近两年大力实施集团化办学，全市各中小学校积极组建紧密合作型、半紧密合作型、松散合作型教育集团，实行统一领导和管理、统一师资、统一待遇、统一教育教学、统一资源、统一考核的“六统一”运行机制。主城区学校组建7个集团，兼并10所学校，各县（市、区）组建437个集团，薄弱学校管理水平、教学质量发生质的飞跃。

2. 划片招生，促进生源均衡。以“公办不择校、择校到民办”为目标，坚持义务教育阶段学校公办学校“划片、免试、就近入学”，民办学校按批复计划招生，任何学校不得采取考试、测试、面试等形式招收学生。全部实行平行分班，取消任何形式的重点班、实验班、快慢班。公办省级示范性高中公助生指标全部分配到区域内各初中学校，大力促进了初中生源均衡。

3. 推进公平教育，保障民生。建立并完善了以居住证为主要入学依据的随迁子女工作机制，每年我市接收进城务工人员子女1.5万余人，入学率达到100%。加强了留守儿童教育，全市启动了“代理家长”工程，保障了他们的受教育权益。

4. 提升信息化水平，实现资源共建共享。我市按照“一个平台、六大中心、五个覆盖、市县校三级架构、宽带网络互联互通、资源共建共享”的框架推进教育信息化建设，投入5亿多元，构建了教育管理、资源应用、网络教研、师生学习、视频会议和网络电视教学等六大中心，推进了“五个全覆盖”（内网、外网、无线WiFi、视频会议和网络电视覆盖到市、县、校），全市中小学宽带网络全部覆盖，90%以上的班级实现多媒体教学，85%的班级可收看名校网络直播，100%的教学点接通网络电视，85%以上的城区学校实现无线WIFI全覆盖，95%以上的师生建立了网络学习空间，形成了覆盖城乡的信息化体系，实现了优质资源共建共享。

三、优化师资，缩小差距

为缩小城乡之间、校际之间的师资差别，从各方面制定政策，采取措施，加大城乡之间、优质学校与薄弱学校之间的教师交流。

1. 建立城乡教师交流机制。2014年，市教育局联合市直5部门制定印发了《关于推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见》，县域内符合交流条件的骨干教师每年参与交流的比例不低于符合交流条件的骨干教师总数的15%，近三年我市参与交流的教师校长达7600多人，每年从主城区到贫困县支教的教师105人。

2. 制定扶持乡村教师政策。针对乡村教师，制定了乡村教师支持计划，从职称倾斜、提高待遇、评优评先、表彰奖励、保证条件等8个方面增强农村教师的吸引力，提高农村教师队伍素质，留住农村孩子。

3. 强化师资培训力度。采取走出去、请进来、以“老”带“新”、自学研修等多重办法和措施，建设学习提高平台。去年市教育局组织数百名一线教师、校长及教育行政干部到深圳、成都等地考察学习，提高教师的学识水平和专业能力。市、县、学校不断完善骨干教师培养和选拔机制，加强教师教学基本技能、专业知识、新课程和青年教师上岗培训的工作。完善中小学结对帮扶制度，通过开展公开课、示范课、专题研讨会等，实现城市（县城）优质学校对农村薄弱学校在学校管理、师资建设、教育教学等方面的指导与帮扶。

4. 探索实施乡村教师“走教”制度。通过集团内教师“走教”，做到“学生不动、教师流动”，解决农村边远学校音乐、体育、美术专任教师短缺的问题，全面实现“开全课程、开足课时”的相关规定。

四、聚焦质量，提升内涵

1. 树立质量核心。自2013年开始，全面启动并不断深化、细化、实化了“学先进、提质量”工作。建立科学的质量评价标准，对中小学的教育教学质量进行常态化的监测，定期发布监测数据和评价报告，不断增强学校、教师的质量意识。

2. 稳步推进改革。统筹推进了办学模式、民办学校管理、级部制管理、质量评价制度、人才培养、教师培训等10项改革措施，抓实抓细常规管理，健全了《中小学教学常规管理办法》《教学常规管理巡查制度》等，加强队伍、德育、后勤等管理工作，形成了精细化管理体系。

3. 建设高效课堂。全面推行学校领导任课、“一课一研”教研等制度，提升了管理效益和教研效果。强化以学生为中心的课堂改革理念，加强以小组合作学习为形式的课堂形式，以“学”为主线，确保学生有更多时间、更大空间自主学习，实现课堂教学效率的最大化。

4. 实施素质教育。深入开展“双爱好、双特色”和“一动一静”（体育运动和阅读）活动，积极打造体育节、艺术节、科技节、读书节等品牌，扎实开展太极拳、戏曲文化、家乡文化进校园等活动。全面推行综合素质评价，不断加强学生社会实践活动，并将其以14分的比例纳入中考成绩，通过素质教育引领教育质量的全面提升。

您对以上办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》（附后），并及时反馈。

邯郸市教育局

                                 2018年12月5日

领导签发：杨华云

联系人及电话：侯朝发   6269956

抄送：市政府办公厅，市政协提案委员会。