是否同意公开：是

办理结果：B

邯教办〔2018〕第47号

对政协邯郸市第十二届委员会

第二次会议第365号提案的答复

刘俊燕委员：

您提出的关于加强学前教育精准立法强化学前教育普法力度的建议收悉，现答复如下：

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。近几年，我市认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《河北省人民政府关于大力发展学前教育的若干意见》精神，相继出台了《邯郸市人民政府关于推进学前教育快速发展的若干意见》和《邯郸市中心城区住宅区配套中小学、幼儿园建设管理办法》等文件，并自2011年实施了邯郸市第一期和第二期学前教育三年行动计划，使我市学前教育取得了前所未有的历史性发展，基本普及了学前三年教育。同时，由于发展长期滞后、底子薄，学前教育仍然是我市各级各类教育中的薄弱环节。总体来看，还存在投入不足，普惠性学前教育资源短缺，幼儿教师整体素质偏低，体制机制建设滞后，监管不到位等主要问题。

发展学前教育事关千家万户的切身利益，是保障和改善民生的重要举措。为推动我市学前教育实现快速发展，市委、市政府今年将“学前教育普及工程”列入全市“双创双服”活动和民心工程重要内容。围绕此项重点任务，市、县教育行政部门开展多项活动，扎实推进学前教育普及工程。一是举办了大型学前教育专题培训活动，二是在全市开展了学前教育宣传月活动，三是开展了“我是幼儿园教师”征文评选活动，四是在六所优质幼儿园组织开展了130余人参加的幼儿园跟岗学习培训活动，五是召开了全市“双创双服”、学前教育和特殊教育推进会。六是开展督导检查和学前教育普及工程工作周报公示制度。

针对您提出的问题和建议，我们将在以后的工作中继续做好以下几个方面工作，加快推动我市学前教育快速持续健康发展。

1.加快学前教育立法步伐，保障学前教育规范有序发展。教育部2018年工作要点已明确要推进学前教育立法，通过立法进一步明确各级政府和有关部门发展学前教育的责任，加大对办园违法违规行为的惩治力度，依法保障学前教育健康可持续发展。从国家层面来说，虽然还未立法，但学前教育管理制度一直在不断完善中。确定了“国务院领导、省市统筹、以县为主”的管理体制，建立了教育部门主管、各有关部门分工负责的工作机制，出台《幼儿园工作规程》《幼儿园建设标准》《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园园长专业标准》《幼儿园教师专业标准》《幼儿园办园行为督导评估办法》等规章制度。

我市在认真贯彻落实国家、省关于学前教育的决策部署的同时，针对实际情况，制定并出台了《邯郸市人民政府关于推进学前教育快速发展的若干意见》《邯郸市中心城区住宅区配套中小学、幼儿园建设管理办法》《关于建立健全农村学前教育发展体制机制的意见》和《邯郸市教育局关于深化学前教育均衡发展 推行集团化办园的意见》等文件。下一步，待教育部出台全国学前教育法后，我市将严格贯彻落实全国的学前教育法，积极推进我市学前教育法治化建设，确保学前教育的规范运行、有序管理。

2.进一步扩大公办学前教育资源。大力发展公办园，积极构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。一是充分利用中小学富余资源，新建、改建幼儿园。二是大力度建设农村公办幼儿园。三是优质公办园通过举办分园或合作办园的方式扩大资源。2018年，全市新建、改扩建公办幼儿园105所。

3.完善学前教育的监督机制，明确监管主体和监管办法。严格落实《邯郸市教育局关于全面实施责任区督学挂牌督导工作的通知》，继续按照“因地制宜、分区负责、全面覆盖、推进工作”的原则，将学前教育普及程度、经费投入、办园条件、保教质量、教师素质和待遇作为教育督导的重点，定期开展专项督导检查，及时向社会公布督导结果，进一步促进全市督学责任区建设和教育督导工作的科学化、常态化、制度化，做好对幼儿园的督导工作，加快实现全市学前教育事业的优质均衡发展。

4.加强教师培养培训工作，保障幼儿园教育质量。拟在今年下半年开展学前教育政策文件及相关法律法规培训活动，加强我市学前教育管理人员和幼儿保教人员的理论政策水平，增强法律意识，确保幼儿教师做到依法执教，让法律成为最有力的“监控”，防止再发生虐童等伤害幼儿的违法行为。建立健全学前教育专业评估、监测体系和制度，将幼教人员的法律意识、法律素质等列为对教师和园所的主要考核指标之一。

严格实施准入与补充制度。落实幼儿教师编制。目前学前教育不属于义务教育，上级机构编制部门也尚未出台幼儿园教职工编制标准。下一步，待上级机构编制部门出台幼儿园教师编制标准后，我局将协同市编委办积极做好核编工作。坚持公开招聘、凡进必考的原则，确保新招聘的幼儿园教师持有教师资格证书，严格把关，严防有劣迹的幼教人员从事相关工作，切实优化教师队伍结构。

5.开展家长课堂，加强家长的科学育儿能力。进一步建立健全家园联系制度，通过家长委员会、家长开放日、亲子游戏活动、家教宣传栏等途径密切家园联系。充分利用各种媒体和社区教育资源，通过公益讲座等多种形式，主动向社会宣传科学的儿童观、教育观，对家长进行科学育儿知识的培训和指导，引导家长和社会各界自觉抵制违反幼儿身心发展规律的思想和行为，引导家长学会依法正当维权，通过法律途径解决与幼儿园的纠纷，营造大力发展学前教育和科学保教的良好氛围。研究制定《邯郸市幼儿园家长学校课程指南》，促进家园共育工作开展，提升家长科学育儿能力。

您对以上办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》（附后），并及时反馈。

邯郸市教育局

2018年7月10日

领导签发：杨华云

联系人及电话：李娜   6269862

抄送：市政府办公厅，市政协提案委员会。