邯郸市教育局

关于进一步做好规范性文件制定、审查、报备、有关工作的通知

                                                                                                                    邯教〔2016〕138号

机关各处室，直属事业单位：

为了进一步做好我局规范性文件制定、审查、报备、清理工作，根据《中共邯郸市委办公厅关于做好党委（党组）规范性文件备案工作的通知》（邯市传〔2016〕13号）、《邯郸市规范性文件管理办法》（邯郸市人民政府令第129号）文件精神，按照局领导指示，现就我局规范性文件制定、审查、报备有关工作通知如下：

一、高度重视，认真落实

机关各处室要认真学习《邯郸市规范性文件管理办法》和《中共邯郸市委办公厅关于做好党委（党组）规范性文件备案工作的通知》精神，高度重视，牢固树立法治思维，认真履责，依法依规做好规范性文件制定、审查和报备工作，争取工作主动权和话语权，坚持以法治方式做好管理工作。

二、规范性文件制定、审查、报备工作程序

1. 业务处室在充分调研论证基础上，起草规范性文件（草案），撰写前置审核报告和制定说明，提供相关依据。一并送政策法规处审查。

2. 政策法规处对业务处室提供的规范性文件草案、前置审核报告、制定说明和相关依据进行合法性审查。发现问题，提出修改意见，由起草处室进行修改；若不能达成一致意见的，由业务处室提交局领导协商。审查通过的，政策法规处出具书面审核意见。

3. 政策法规处审查通过后，由业务处室报局领导，经单位集体研究同意后，局领导签署意见。

4. 单位集体研究同意后，由政策法规处报市政府法制办进行前置性审查。按规定，政府法制办5个工作日完成审查，最长不得超过15个工作日。审查通过后，发给准予发布通知书；存在问题的，发给审查意见函，提出修改意见，我局按规定进行改正并书面回复；制定程序不规范的或存在技术性问题的，责令限期纠正。按规定，未经前置性审查的，不得发布，擅自发布未经前置性审查的规范性文件无效。

5. 收到政府法制办发给的准予发布通知书后，由业务处室进行印发并向社会公布。按规定，未经公布的规范性文件不得执行。部门规范性文件不得采取令的形式公布，应当规定有效期，有效期最长不得超过2年。

6.规范性文件发布后15日内向政府法制办报送备案。提交备案报告、文件文本、相关依据和制定说明，并按照规定格式一式两份装订成册，同时报送电子文档。

7.在规范性文件备案审查或发布实施过程中，出现被发现错误、被质疑或不合法等问题的，应按照有关法律法规进行核实，却有问题的要自行改正或撤销。

8.党委（党组）规范性文件发布后，应当按照《中共邯郸市委办公厅关于做好党委（党组）规范性文件备案工作的通知》要求，按时限按规定格式提供备案报告、正式文本和制定说明，向市委办公厅法规工作机构报备。每年1月31日前，党委（党组）应当将上一年度发布的规范性文件目录，送市委办公厅法规工作机构备查。

  附：1.《中共邯郸市委办公厅关于做好党委（党组）规范性文件备案工作的通知》（邯市传〔2016〕13号

2.《邯郸市规范性文件管理办法》（邯郸市人民政府令第129号

 邯郸市教育局

2016年4月25日